La stratégie de l’UE pour la coopération dans l’Indo-Pacifique. Notre Stratégie n’est pas une stratégie de confrontation. C’est une Stratégie de coopération

COMMISSION EUROPÉENNE

HAUT REPRÉSENTANT DE L’UNION POUR LES AFFAIRES ÉTRANGÈRES ET LA POLITIQUE DE SÉCURITÉ

Bruxelles, 16/09/2021

JOIN (2021) 24 final

COMMUNICATION CONJOINTE AU PARLEMENT EUROPÉEN ET AU CONSEIL

https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/104126/joint-communication-indo-pacific_en

La stratégie de l’UE pour la coopération dans l’Indo-Pacifique

« Notre Stratégie n’est pas une stratégie de confrontation. C’est une Stratégie de coopération. » (Josep Borrell)

(Avertissement : les notes « bas de page » sont dans le corps du texte, en rouge)

INTRODUCTION

L’Indo-Pacifique – une vaste région s’étendant de la côte est de l’Afrique aux États insulaires du Pacifique – revêt une importance stratégique croissante pour l’Europe. Le poids économique, démographique et politique croissant de la région en fait un acteur clé pour façonner l’ordre international et relever les défis mondiaux. L’UE a l’intention d’intensifier son engagement dans la région pour établir des partenariats qui renforcent l’ordre international fondé sur des règles, relèvent les défis mondiaux et jettent les bases d’une reprise économique rapide, juste et durable qui crée une prospérité à long terme. Cet engagement sera basé sur la promotion de la démocratie, de l’état de droit, des droits de l’homme et d’engagements universellement acceptés tels que le Programme 2030 et ses objectifs de développement durable, et l’Accord de Paris sur le changement climatique.

S’appuyant sur l’engagement renouvelé des États membres de l’UE envers la région dans les conclusions du Conseil du 19 avril 2021, la présente communication conjointe définit la stratégie de l’UE pour la coopération dans la région Indo-Pacifique en :

Expliquer la raison d’être de l’UE pour renforcer son engagement dans l’Indo-Pacifique ;
Présenter les principes de l’UE guidant son engagement avec l’Indo-Pacifique ;
Définir l’approche de l’UE en matière de partenariat et de coopération dans la région, et
Détailler comment l’UE poursuivra cette vision en coopération avec ses partenaires.

1. LA JUSTIFICATION DE L’UE : UNE BASE SOLIDE POUR UNE RELATION MUTUELLEMENT BÉNÉFIQUE

L’avenir de l’UE et de l’Indo-Pacifique est inextricablement lié compte tenu de l’interdépendance des économies et des défis mondiaux communs. La région comprend sept membres du G20 – Australie, Chine, Inde, Indonésie, Japon, République de Corée et République d’Afrique du Sud – ainsi que l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ANASE), un partenaire de plus en plus important pour l’UE. La région abrite les trois cinquièmes de la population mondiale, produit 60 % du PIB mondial, a contribué aux deux tiers de la croissance économique mondiale d’avant la pandémie et est à la pointe de l’économie numérique. Les régions ultra périphériques de l’UE et les pays et territoires d’outre-mer, constitutionnellement liés à ses États membres¹, constituent une partie importante de l’approche de l’UE vis-à-vis de l’Indo-Pacifique.

1 La Réunion, Mayotte ; Terres Australes et Antarctiques Françaises, Nouvelle-Calédonie, Wallis-et-Futuna, Polynésie française

L’UE et l’Indo-Pacifique sont des régions partenaires naturelles en termes de commerce et d’investissement. L’UE est le premier investisseur, le principal fournisseur de coopération au développement et l’un des plus grands partenaires commerciaux de la région indo-pacifique. Ensemble, l’Indo-Pacifique et l’Europe représentent plus de 70 % du commerce mondial de biens et services et plus de 60 % des flux d’investissements directs étrangers. Les échanges commerciaux entre l’Indo-Pacifique et l’Europe sont plus élevés qu’entre toutes les autres régions géographiques du monde, avec des échanges annuels atteignant 1,5 milliard EUR en 2019. La région est la deuxième destination des exportations de l’UE et abrite quatre des dix principaux partenaires commerciaux de l’UE. La région abrite d’importantes voies navigables d’une importance vitale pour le commerce de l’UE, notamment le détroit de Malacca, la mer de Chine méridionale et le détroit de Bab el-Mandeb.

L’Indo-Pacifique est à la fois une source importante de défis environnementaux mondiaux ainsi qu’un bénéficiaire potentiel de leurs remèdes. La part de la région dans les émissions mondiales de dioxyde de carbone est passée de 37 % à 57 % depuis 2000 et la région représentera plus de 70 % de la croissance de la demande énergétique mondiale d’ici 2030. Le changement climatique devrait encore accroître la pression sur la biodiversité marine, les ressources naturelles et les stocks de poissons, entraînant des changements dans la dynamique des écosystèmes. La région Indo-Pacifique comprend un certain nombre de points chauds de la biodiversité marine, comme le Triangle de corail qui représente 76% des espèces de coraux du monde et abrite 120 millions de personnes vivant dans la région. La mer de Chine méridionale représente à elle seule environ 12% des captures mondiales de poisson et abrite plus de la moitié des navires de pêche du monde. Par conséquent, la région est vitale pour atténuer le changement climatique et protéger le fragile équilibre écologique de notre planète.

Ces dernières années, les dynamiques géopolitiques dans l’Indo-Pacifique ont donné lieu à une concurrence intense, notamment des tensions autour des territoires contestés et des zones maritimes. Il y a eu un renforcement militaire important, y compris de la part de la Chine, la part de l’Indo-Pacifique dans les dépenses militaires mondiales passant de 20 % du total mondial en 2009 à 28 % en 2019. La démonstration de force et les tensions croissantes dans les points chauds régionaux comme en mer de Chine méridionale et orientale et dans le détroit de Taïwan peuvent avoir un impact direct sur la sécurité et la prospérité de l’Europe. Il y a aussi une augmentation des menaces hybrides, y compris sur la cybersécurité.

Les principes démocratiques et les droits humains sont également menacés par les régimes autoritaires de la région, mettant en danger la stabilité de la région. De même, les efforts visant à établir des règles du jeu équitables au niveau mondial sur la base de règles commerciales transparentes sont de plus en plus compromis par les pratiques commerciales déloyales et la coercition économique. Ces évolutions accroissent les tensions dans le commerce, les chaînes d’approvisionnement et les chaînes de valeur. La pandémie de COVID 19 a mis à l’épreuve la résilience des économies, exposé davantage l’interdépendance des partenaires de l’UE et de l’Indo-Pacifique, et a souligné que les deux gagnent en résilience grâce à un accès ouvert, diversifié et sans distorsion aux marchés mondiaux. Enfin, la crise actuelle en Afghanistan démontre également l’impact direct des événements dans la région sur la sécurité de l’Europe.

À la lumière de ces facteurs, il est essentiel pour l’UE de renforcer la coopération avec les partenaires indo-pacifiques, y compris dans des contextes bilatéraux, régionaux et multilatéraux, et de promouvoir l’ordre international fondé sur des règles et l’accès à des marchés ouverts et de garantir un environnement commercial stable . Cela entraînera un approfondissement et une diversification supplémentaires des liens et de la collaboration en matière de commerce et d’investissement pour aider à accélérer les transitions verte et numérique. Cet engagement devrait contribuer à renforcer la portée stratégique et la sécurité de l’Europe et à garantir la résilience de ses chaînes d’approvisionnement.

2. LA VISION DE L’UE : PRINCIPES D’ENGAGEMENT AVEC LES PARTENAIRES INDOPACIFIQUES

L’engagement de l’UE dans la région indo-pacifique sera fondé sur des principes et à long terme. Il cherchera à :

Solidifier et défendre l’ordre international fondé sur des règles, en promouvant une coopération multilatérale inclusive et efficace fondée sur des valeurs et des principes partagés, y compris un engagement à respecter la démocratie, les droits de l’homme et l’État de droit.
Promouvoir des règles du jeu équitables et un environnement ouvert et équitable pour le commerce et l’investissement.
Contribuer à la réalisation des Objectifs de développement durable (ODD), à la lutte contre le changement climatique et la dégradation de l’environnement sur terre et dans l’océan, et à soutenir un développement socio-économique durable et inclusif.
S’engager dans une coopération bilatérale et multilatérale avec des partenaires pour atteindre les objectifs de l’Accord de Paris sur les changements climatiques et de la Convention sur la diversité biologique (CDB)
Poursuivre sa coopération multilatérale et régionale de longue date avec les Nations Unies et les institutions de Bretton Woods, ainsi qu’avec les organisations régionales telles que l’ASEAN et l’Union africaine dans l’océan Indien occidental.
Soutenir l’élaboration de politiques et la coopération véritablement inclusives, où les voix de la société civile, du secteur privé, des partenaires sociaux et d’autres parties prenantes clés comptent.
Établir des relations commerciales et économiques de soutien mutuel avec la région qui favorisent une croissance et une stabilité économiques inclusives, et favorisent et facilitent la connectivité.
S’engager dans la région en tant que partenaire dans nos efforts de sensibilisation à l’impact des tendances démographiques mondiales.

L’UE restera un défenseur constant des droits de l’homme et de la démocratie et continuera d’utiliser tous les outils à sa disposition : dialogues et consultations politiques et sur les droits de l’homme, préférences commerciales et intégration des considérations relatives aux droits de l’homme dans toutes les politiques et tous les programmes de l’UE. L’UE continuera d’utiliser son régime de mesures restrictives (sanctions) à l’encontre des individus, entités et organismes responsables, impliqués ou associés à de graves violations et atteintes aux droits humains dans le monde. Dans les enceintes internationales, l’UE travaillera avec des partenaires indo-pacifiques aux vues similaires pour repousser toute initiative qui porte atteinte aux droits de l’homme inscrits dans le droit international coutumier et dans les instruments internationaux des droits de l’homme.

En priorité, l’UE continuera de soutenir la pleine jouissance des droits humains et de l’égalité des genres par les femmes et les filles, en leur donnant les moyens de participer activement à la prise de décision civique et politique et en œuvrant à l’élimination de toutes les formes de violence à leur encontre. L’UE continuera également à soutenir les mesures visant à lutter contre toutes les formes de discrimination², les droits des minorités ethniques et religieuses, et à plaider en faveur de l’abolition de la peine de mort qui reste d’actualité dans plusieurs pays indo-pacifiques. L’UE promouvra également le travail décent et le respect des normes internationales du travail de l’OIT, en vue d’éliminer le travail des enfants et le travail forcé dans les chaînes d’approvisionnement mondiales.

Enfin, l’UE continuera de promouvoir le respect du droit international humanitaire. Il continuera à plaider en faveur de l’accès humanitaire et à fournir une assistance vitale aux personnes dans le besoin. L’UE soutiendra des solutions durables aux situations de réfugiés à grande échelle et prolongées, comme l’Afghanistan et la crise des Rohingyas.

2 Y compris en raison du sexe, de l’origine raciale ou ethnique, de la religion ou des convictions, du handicap, de l’âge ou de l’orientation sexuelle.

3. PARTENARIAT ET COOPÉRATION

Les relations de l’UE avec la région indo-pacifique reposent sur des liens historiques, culturels et commerciaux et sur des décennies de coopération et d’assistance importantes. Dans ce contexte, l’UE:

Approfondir son engagement et renforcer son rôle de partenaire fiable apportant une valeur ajoutée aux relations de longue date avec tous ses partenaires de la région³.
Renforcer la coopération avec les organisations multilatérales et régionales telles que l’ANASE, ainsi qu’avec les institutions financières internationales pour promouvoir un multilatéralisme efficace fondé sur des règles dans la région Indo-Pacifique.
Entreprendre des initiatives de gestion de crise, de prévention des conflits et de renforcement de la résilience.
Collaborer avec les États membres dans le cadre d’une approche Team Europe avec des initiatives concrètes aux niveaux national et régional.

L’UE a conclu des accords de partenariat et de coopération (APC) bilatéraux avec nombre de ses partenaires dans la région et a finalisé les négociations pour un nouvel accord de partenariat avec les pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP). Elle a l’intention de conclure de nouveaux APC avec la Thaïlande et la Malaisie et d’entamer des négociations d’APC avec les Maldives dans un proche avenir. L’UE visera également à approfondir son engagement avec des partenaires qui ont déjà leurs propres approches indo-pacifiques – ASEAN, Australie, Inde, Japon, Nouvelle-Zélande, République de Corée, Royaume-Uni et États-Unis. L’UE serait également intéressée à s’engager avec le QUAD⁴ sur des questions d’intérêt commun telles que le changement climatique, la technologie ou les vaccins.

L’UE poursuivra également son engagement multiforme avec la Chine⁵, en s’engageant au niveau bilatéral pour promouvoir des solutions aux défis communs, en coopérant sur des questions d’intérêt commun et en encourageant la Chine à jouer son rôle dans une région indo-pacifique pacifique et prospère. Dans le même temps, et en travaillant avec des partenaires internationaux qui partagent des préoccupations similaires, l’UE continuera de protéger ses intérêts essentiels et de promouvoir ses valeurs tout en repoussant les désaccords fondamentaux avec la Chine, comme sur les droits de l’homme.

L’UE entend renforcer les partenariats avec tous les acteurs concernés de l’Indo-Pacifique, en tenant compte des dynamiques et spécificités sous-régionales.

L’océan Indien : une porte d’entrée de l’Europe dans l’Indo-Pacifique

L’océan Indien est le principal passage de l’Europe vers et depuis les marchés indo-pacifiques. La stabilité et la liberté de navigation dans cette zone sont donc vitales. L’UE s’est engagée à aider ses partenaires de l’océan Indien à faire face aux différents défis auxquels ils sont confrontés, tels que l’intensification des effets du changement climatique, la pollution marine et la perte de biodiversité ou les activités de pêche illégales, non déclarées et non réglementées (INN). Pour ce faire, l’UE peut déjà s’appuyer sur un solide réseau de partenariats⁶.

L’UE s’efforcera de devenir un partenaire des communautés économiques régionales, contribuera aux efforts visant à renforcer la Commission de l’océan Indien, continuera à mettre en œuvre ses accords de partenariat économique avec ses partenaires africains dans la région et travaillera à un nouvel accord de partenariat économique (APE) avec l’Est Communauté Africaine.

3 Voir, entre autres, Conclusions du Conseil sur une stratégie de l’UE pour la coopération dans l’Indo-Pacifique (19 avril 2021), Communication conjointe vers une stratégie globale avec l’Afrique (9 mars 2020) Conclusions du Conseil « La Corne de l’Afrique : un priorité pour l’UE (10 mai 2020. Stratégie de l’UE pour connecter l’Europe et l’Asie et conclusions du Conseil sur le renforcement de la coopération de l’UE en matière de sécurité en Asie et avec l’Asie).

4 Le QUAD est un dialogue sécuritaire quadrilatéral entre l’Australie, l’Inde, le Japon et les États-Unis.

5 Communication conjointe : UE-Chine ; a Perspective stratégique, 12 mars 2019,

6 Des exemples de tels partenariats comprennent l’Union africaine (UA), la Commission de l’océan Indien, l’Association du bassin de l’océan Indien et la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC), le Marché commun de l’Afrique orientale et australe (COMESA), la Communauté de l’Afrique de l’Est (EAC), l’Autorité intergouvernementale pour le développement et l’Association sud-asiatique de coopération régionale.

La centralité de l’ASEAN

L’UE et l’ASEAN ont développé un partenariat dynamique et multiforme depuis plus de 40 ans. Ce partenariat stratégique couvre les enjeux politiques, sécuritaires, économiques, environnementaux, climatiques et socioculturels ainsi que la connectivité⁷.

L’UE apprécie l’engagement de l’ASEAN en faveur d’un multilatéralisme efficace et soutient le principe de la centralité de l’ASEAN, ses efforts pour construire une architecture régionale fondée sur des règles et l’ancrage multilatéral qu’elle fournit. L’UE soutient également le processus mené par l’ASEAN en vue d’un code de conduite efficace, substantiel et juridiquement contraignant en mer de Chine méridionale, qui ne devrait pas porter atteinte aux intérêts des tiers. La coopération UE-ASEAN couvre également un large éventail de questions de sécurité, notamment par le biais du Forum régional de l’ASEAN (ARF).

Coopération avec des partenaires dans le Pacifique

L’UE a un partenariat à long terme avec la région du Pacifique, qu’elle cherche à renforcer par le biais de l’accord de partenariat avec l’Organisation des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique qui succédera à l’accord de Cotonou. Conjointement avec l’accord de partenariat économique de l’UE avec les États du Pacifique, il jettera les bases d’un engagement politique et stratégique renforcé fondé sur des valeurs et des objectifs communs.

Outre ses partenariats ACP, l’UE entretient des relations étroites et un dialogue politique avec tous les États insulaires du Pacifique et coopère étroitement avec le Forum des îles du Pacifique, la Communauté du Pacifique et d’autres membres du Conseil des organisations régionales du Pacifique.

4. NOTRE POURSUITE DE LA VISION : SEPT DOMAINES PRIORITAIRES

À la suite de la crise de la COVID-19, l’UE se concentrera sur la création des conditions d’une reprise socio-économique durable et inclusive et travaillera activement avec ses partenaires dans les sept domaines suivants :

Prospérité durable et inclusive ;
Transition verte ;
Gouvernance des océans ;
Gouvernance numérique et partenariats ;
Connectivité ;
Sécurité et défense ;
Sécurité humaine.

7 https://www.consilium.europa.eu/nl/press/press-releases/2020/12/01/eu-asean-joint- Ministerial-statement-on-connectivity/

4.1 PROSPÉRITÉ DURABLE ET INCLUSIVE

La pandémie de COVID-19 a mis à l’épreuve la résilience des sociétés, des économies et des chaînes d’approvisionnement. L’UE et la région Indo-Pacifique doivent coopérer pour « reconstruire en mieux ». Le 13e sommet ASEM (Asie-Europe) qui se tiendra les 25-26 novembre 2021 aura pour objectif de propulser la reprise de manière verte et durable. Elle sera renforcée par une coopération multilatérale au niveau du G20, et complétée par des dialogues macroéconomiques bilatéraux avec les partenaires régionaux du G20. L’UE cherchera également à développer les échanges sur les questions macroéconomiques avec des partenaires tels que l’Indonésie et l’ASEAN+3 Macroeconomic Research Office.

Des chaînes de valeur résilientes et diversifiées

Des chaînes de valeur résilientes sont essentielles à la reprise. L’UE travaillera avec ses partenaires indo-pacifiques pour renforcer les chaînes de valeur en renforçant et en diversifiant les relations commerciales, en mettant en œuvre les accords commerciaux existants, en finalisant les négociations commerciales en cours et en développant la coopération dans des secteurs stratégiques, notamment pour remédier aux dépendances stratégiques dans les chaînes d’approvisionnement. Pour les semi-conducteurs, par exemple, elle le fera avec des partenaires comme le Japon, la République de Corée et Taïwan. L’UE coopérera également avec ses partenaires pour renforcer les règles visant à protéger le commerce international contre les pratiques déloyales, telles que les subventions industrielles, la coercition économique, les transferts de technologie forcés et le vol de propriété intellectuelle.

Les déficits de travail décent et les violations des droits fondamentaux du travail devront être traités pour rendre les chaînes d’approvisionnement plus durables et plus responsables. En tant que championne de la conduite responsable des entreprises, l’UE visera à créer une masse critique de pays soutenant les droits environnementaux, humains et du travail, la diligence raisonnable et les meilleures pratiques⁸. Les efforts bilatéraux et multilatéraux seront accompagnés d’initiatives de l’UE dans le cadre du pacte vert européen pour assurer une conduite responsable des entreprises et soutenir la lutte contre la déforestation et la perte de biodiversité. L’UE continuera également à promouvoir l’intégration des pays en développement et des pays les moins avancés dans les chaînes de valeur régionales et mondiales.

Afin de réduire les obstacles techniques au commerce, l’UE travaillera avec des partenaires indo-pacifiques aux vues similaires sur l’établissement de normes et d’autres priorités réglementaires, conformément aux principes de l’OMC. L’UE initiera également une coopération réglementaire dans des domaines visant à soutenir les transitions verte et numérique, comme par exemple l’UE et l’Inde ont convenu de le faire en mai 2021.

À la lumière du rôle fondamental du secteur des transports dans la sécurisation des chaînes d’approvisionnement résilientes et la promotion d’une reprise socio-économique verte, un objectif clé de l’UE sera d’assurer la résilience des systèmes de transport de la région indo-pacifique face aux crises futures. La coopération pour maintenir et assurer la sécurité maritime et la liberté de navigation, conformément au droit international et en particulier à la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (UNCLOS), sera essentielle.

8 La législation à venir de l’UE sur cette question créera la nécessité d’étendre le projet de l’UE « Chaînes d’approvisionnement responsables en Asie » avec la Chine, le Japon, le Myanmar, les Philippines, la Thaïlande et le Vietnam. L’UE et l’ONU travaillent avec l’Inde, l’Indonésie, la Malaisie, le Myanmar, le Sri Lanka et la Thaïlande pour promouvoir l’adoption des Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme en Asie.

Éléments constitutifs de notre relation commerciale

L’UE s’est engagée à poursuivre son engagement en faveur d’un commerce ouvert, durable et fondé sur des règles avec ses partenaires de la région indo-pacifique, notamment en renforçant le soutien à la modernisation de l’Organisation mondiale du commerce. Une attention particulière sera accordée à la mise en œuvre et à l’application des accords commerciaux globaux avec le Japon, la République de Corée, Singapour et le Vietnam, et l’accord de partenariat économique (APE) avec les États du Pacifique⁹, ainsi que les accords de protection des investissements de l’UE avec Singapour et le Vietnam qui devraient entrer en vigueur dans les années à venir.

Avancer dans la ratification de l’Accord global sur l’investissement (CAI), sur lequel les négociations ont été conclues avec la Chine fin 2020, est dans l’intérêt mutuel de l’UE et de la Chine.

L’UE s’efforcera de conclure des accords commerciaux avec l’Australie et la Nouvelle-Zélande, de continuer à travailler à un accord avec l’Indonésie ainsi qu’à un accord de partenariat économique avec la Communauté de l’Afrique de l’Est. En mai 2021, l’UE et l’Inde sont convenues de reprendre les négociations commerciales et de lancer des négociations en vue d’un accord distinct sur la protection des investissements et d’un accord sur les indications géographiques. Une fois conclus, ces accords renforceront considérablement les relations commerciales et d’investissement entre l’UE et l’Inde. L’UE poursuivra également ses relations commerciales et d’investissement approfondies avec des partenaires avec lesquels elle n’a pas d’accords de commerce et d’investissement, tels que Taïwan.

En outre, l’UE reste intéressée à s’engager davantage avec l’ASEAN et ses États membres, notamment par la reprise éventuelle des négociations commerciales avec la Malaisie, les Philippines et la Thaïlande, une fois que les conditions seront réunies, et par la négociation éventuelle d’un accord de région à accord commercial régional.

Plusieurs pays de l’Indo-Pacifique bénéficient de préférences tarifaires de l’UE dans le cadre du schéma de préférences généralisées (SPG), facilitant l’accès aux marchés de l’UE. Alors que les pays les moins avancés de la région bénéficient de l’accord Tout sauf les armes en franchise de droits et sans quota¹⁰, le Pakistan, les Philippines et le Sri Lanka profitent de l’accord d’incitation au développement durable et à la bonne gouvernance (SPG+). Ces instruments ont considérablement contribué au développement économique de ces pays, à leur respect des droits de l’homme et du travail, à la protection de l’environnement et à l’amélioration de la gouvernance.

4.2 TRANSITION VERTE

L’action de l’UE dans l’Indo-Pacifique repose sur un plan à long terme visant à travailler avec des partenaires pour lutter, atténuer et s’adapter au changement climatique et lutter contre la perte de biodiversité, la pollution et d’autres formes de dégradation de l’environnement. Cet objectif sera atteint en s’attaquant aux moteurs de ces phénomènes et en passant à une économie circulaire plus accentuée.

9 La couverture de l’APE existant avec les États insulaires du Pacifique (Papouasie-Nouvelle-Guinée, Fidji, Samoa et Îles Salomon) est susceptible de s’étendre à de nouveaux membres (Tonga, Timor-Leste et peut-être Kiribati, Tuvalu et Vanuatu), et sa portée est susceptibles d’être approfondis aux services et à l’investissement.

10 Tous les pays classés comme pays les moins avancés par l’ONU sont éligibles au programme « Tout sauf les armes ». Dans la région Indo-Pacifique, cela concerne entre autres le Bangladesh, le Cambodge, Djibouti, le Laos, Madagascar, le Mozambique.

Dans le cadre de la stratégie, l’UE procèdera aux actions suivantes :

Conclure des Alliances vertes¹¹ avec des partenaires partageant les mêmes idées qui ont souscrit à l’objectif de neutralité climatique d’ici 2050 et à d’autres objectifs climatiques et environnementaux ambitieux. La première alliance de ce type a été conclue avec le Japon en mai 2021. L’UE établira également des partenariats verts avec d’autres partenaires.
Continuer à utiliser la Plate-forme internationale sur la finance durable¹² pour partager les meilleures pratiques et rechercher un terrain d’entente avec des partenaires partageant les mêmes idées sur les approches et les outils.
S’engager avec les plus grands pays émetteurs ou les organisations régionales qui peuvent jouer un rôle décisif dans la lutte contre le changement climatique et la promotion de la transition verte mondiale.
Continuer à donner la priorité à la transition hors du charbon dans les engagements bilatéraux et multilatéraux et les forums internationaux, notamment en mettant fin aux nouveaux investissements dans le charbon, en éliminant progressivement la production d’électricité au charbon et l’extraction de charbon, et en s’engageant sur une transition juste avec les partenaires de la région.
Intensifier son travail avec la région pour protéger la biodiversité et restaurer les écosystèmes dégradés sur terre et dans les océans. Cela inclura un travail avec des partenaires clés sur un ambitieux Cadre mondial de la biodiversité pour l’après-2020.
Coopérer pour créer les conditions pour des modèles de production plus circulaires, des chaînes d’approvisionnement plus résilientes entre l’UE et la région, et une extraction des ressources plus responsable
Promouvoir des chaînes d’approvisionnement sans déforestation.
Continuer à promouvoir une action régionale et mondiale renforcée pour lutter contre la pollution plastique¹³, notamment en coopérant avec l’ASEAN, le Japon et la Chine.
Poursuivre les dialogues de haut niveau et d’autres formes d’engagement sur l’environnement dans la région, notamment avec l’ASEAN, l’Australie, la Chine, l’Inde, l’Indonésie, le Japon, la République de Corée, l’Afrique du Sud et d’autres partenaires intéressés.

L’Instrument de Voisinage, de Développement et de Coopération Internationale (NDICI) – Global Europe¹⁴ , a augmenté l’objectif de dépenses pour les actions axées sur la lutte contre le changement climatique à 30 %. Environ 35 % du programme de recherche Horizon Europe seront également consacrés à l’action climatique, offrant d’importantes opportunités de coopération aux partenaires de l’UE et de l’Indo-Pacifique pour lutter contre le changement climatique et la perte de biodiversité.

Énergie propre et transports

Dans ce domaine, l’UE entend se concentrer sur :

Mobiliser les dialogues énergétiques, les partenariats et les instruments financiers pour une énergie durable, sûre et abordable¹⁵.
Donner la priorité à une transition juste vers un système énergétique décarboné et intégré qui prend en compte et atténue l’impact sur les pays et régions les plus vulnérables.

Poursuite de la coopération avec les partenaires indo-pacifiques sur la R&D sur les technologies d’énergie propre, y compris l’hydrogène renouvelable comme domaine prioritaire, pour permettre une transition énergétique plus rapide, moins chère et plus efficace¹⁶.
Dynamiser la coopération dans le cadre de la Convention mondiale des maires pour le climat et l’énergie, en mettant l’accent sur les villes comme moteurs de l’action climatique et de la transition énergétique propre, afin de doubler le nombre de signataires dans la région (près de 300 villes d’ici 2023).
Mettre en œuvre sa stratégie de mobilité durable et intelligente pour répondre aux enjeux de décarbonation et de numérisation avec les partenaires indo-pacifiques et au sein de l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI) et de l’Organisation maritime internationale.
Poursuivre son engagement auprès de plusieurs économies indo-pacifiques sur la numérisation des transports, ainsi que dans le secteur ferroviaire, notamment en ce qui concerne le déploiement du système européen de gestion du trafic ferroviaire.

11 Allianceset partenariats verts https://ec.europa.eu/international-partnerships/topics/green-deal_en

12 Plateforme sur la finance durable https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/banking-and-finance/sustainable-finance/overview-sustainable-finance/platform-sustainable-finance_en

13 Notamment à travers le projet Re-thinking Plastics

14 Règlement (UE) 2021/947 du Parlement européen et du Conseil du 9 juin 2021 instituant l’instrument de voisinage, de développement et de coopération internationale – Global Europe.

15 Les partenariats existants comprennent des projets tels que le pipeline TAPI Turkménistan-Afghanistan-Pakistan-Inde et le projet énergétique Asie centrale-Asie du Sud CASA1000.

16 Le cadre Mission Innovation (MI) 2015 a stimulé des investissements de plus de 4,9 milliards de dollars dans l’innovation en matière d’énergie propre par an et plus de 70 nouvelles collaborations au cours des 5 dernières années, se concentrant désormais sur l’innovation dans le transport maritime, l’hydrogène et l’électricité.

4.3 GOUVERNANCE DES OCÉANS

L’UE prendra des mesures pour renforcer la gouvernance des océans dans l’Indo-Pacifique dans le plein respect du droit international, en particulier de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer, et avec l’objectif principal d’assurer la gestion durable des ressources océaniques et la sauvegarde de la biodiversité¹⁷.Grâce à ses différentes pêches durables. Accords de partenariat dans la région¹⁸ et ses dialogues et groupes de travail¹⁹ sur la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), l’UE continuera à soutenir les partenaires indo-pacifiques dans la réalisation des réformes des systèmes de gestion et de contrôle de la pêche. Cela devrait améliorer la conformité des pêcheries et contribuer à la conservation et à la gestion durable des ressources biologiques marines dans la région.

En tant que plus grand marché d’exportation des produits de la mer de la région Indo-Pacifique, l’UE est un membre actif de plusieurs organisations régionales de gestion des pêches²⁰qui jouent un rôle fondamental dans la gestion durable des ressources halieutiques. L’UE a également l’intention de devenir membre de la Commission des pêches du Pacifique Nord. L’UE poursuivra ses efforts pour accroître les performances de ces organismes et s’engagera avec des partenaires partageant les mêmes idées au sein des ORGP dans la région indo-pacifique pour les soutenir dans la mise en place d’une pêche durable.

En outre, l’UE :

Aider à négocier un accord à la Commission pour la conservation des ressources marines vivantes de l’Antarctique sur la désignation de trois nouvelles zones maritimes protégées (AMP) dans l’océan Austral.
Renforcer les capacités pour une meilleure gouvernance des océans en créant un réseau international de données marines et un système régional de prévision océanique.
Continuer à s’engager avec la région pour promouvoir une meilleure gouvernance régionale des océans, la prévention de la pollution et la conservation marine, notamment en soutenant la mise en œuvre des conventions et plans d’action pertinents pour les mers régionales. La gestion efficace des aires marines protégées sera assurée par des initiatives telles que le projet de jumelage UE-Asie du Sud-Est.
Poursuivre ses dialogues de haut niveau sur les affaires océaniques et la pêche avec l’Australie, l’Indonésie, le Japon, la Nouvelle-Zélande ainsi que le « Partenariat océanique » avec la Chine.
Continuer à jouer un rôle clé en tant que fournisseur mondial de sécurité maritime (voir section 4.6).
Promouvoir les conditions de vie et de travail des pêcheurs conformément aux normes du travail de l’OIT.

17 Conformément à la communication conjointe sur la gouvernance internationale des océans JOIN(2016) 49 final

18 Îles Cook, Kiribati, États fédérés de Micronésie, Îles Salomon, Madagascar, Maurice, Mozambique et Seychelles. Les discussions avec d’autres partenaires de la région seront poursuivies.

19 avec Taïwan, la Thaïlande, la Chine, la Thaïlande, le Ghana, la Corée, les États-Unis et le Japon.

20 La Commission des thons de l’océan Indien, l’Organisation des pêches de l’océan Indien méridional, la Commission des pêches du Pacifique occidental et central et l’Organisation régionale de gestion des pêches du Pacifique Sud

4.4 GOUVERNANCE NUMÉRIQUE ET PARTENARIATS

Conformément à la boussole numérique de la communication 2030 : la voie européenne pour la décennie numérique²¹, l’UE cherchera à renforcer ses partenariats numériques internationaux dans la région indo-pacifique et à en établir de nouveaux. Ces partenariats visent à renforcer la coopération technique, politique et de recherche avec des partenaires sur les infrastructures, la transformation numérique des entreprises et des services publics et le développement des compétences, également en vue de faciliter le commerce numérique. Ils permettront à l’UE et à des partenaires partageant les mêmes idées d’assurer l’élaboration de normes pour les technologies émergentes, y compris dans des domaines tels que l’intelligence artificielle, conformément aux principes démocratiques et aux droits fondamentaux. Ils seront étayés par une boîte à outils, s’appuyant sur la coopération réglementaire, le renforcement des capacités et des compétences, et l’investissement dans la coopération internationale et les partenariats de recherche.

Dans les cas les plus avancés, l’UE cherchera à formaliser de tels partenariats par le biais d’accords de partenariat numérique à négocier avec des partenaires partageant les mêmes idées dans l’Indo-Pacifique. De tels accords élargiraient les relations bilatérales de commerce et d’investissement en renforçant la coopération et l’interopérabilité des normes pour les technologies émergentes, telles que l’intelligence artificielle, sur la base des principes démocratiques et des droits fondamentaux, en créant des chaînes d’approvisionnement technologiques plus résilientes, en soutenant l’innovation fondée sur des valeurs et en facilitant les affaires opportunités pour les start-up et les PME. Ils permettraient d’approfondir la coopération sur la gouvernance des données, les flux de confiance et l’innovation basée sur les données. Ils compléteraient les négociations en cours sur le commerce électronique au sein de l’Organisation mondiale du commerce sur des questions spécifiques pertinentes pour la facilitation du commerce numérique. Dans un premier temps, l’UE propose d’explorer le lancement de négociations avec le Japon²², la République de Corée et Singapour.

Le partenariat numérique entre l’UE et l’Inde a été renforcé en mai 2021 avec un accord visant à approfondir la coopération sur les technologies émergentes, allant de l’intelligence artificielle au calcul haute performance et des technologies quantiques à la technologie 5G sécurisée et à la numérisation du secteur public.

21 Boussole numérique 2030 : la voie européenne pour la décennie numérique : Digital decade (europa.eu)

22 Lors du sommet tenu en mai 2021, l’UE et le Japon ont décidé de renforcer leur partenariat numérique en convenant d’une feuille de route de coopération pour étendre la coopération sur la 6G, la normalisation, l’intelligence artificielle, la chaîne de blocs, la technologie quantique ou la cybersécurité, ainsi que pour coopérer vers des chaînes d’approvisionnement plus résilientes pour les semi-conducteurs et explorer la coopération sur l’innovation dans les semi-conducteurs avancés

Dans les années à venir, l’UE renforcera sa coopération avec l’ASEAN en soutenant le plan directeur numérique de l’ASEAN 2025. L’UE envisage de proposer une approche UE-ASEAN couvrant la connectivité numérique et la science, la recherche, la technologie et l’investissement dans l’innovation.

L’UE poursuivra également son engagement dans la région pour promouvoir la convergence entre les régimes de protection des données afin de garantir des flux de données sûrs et libres, à la fois dans la région et au-delà, y compris avec l’UE. Cela comprend un engagement actif avec des partenaires clés pour parvenir à une « constatation d’adéquation », lorsque les conditions sont remplies. Cela a déjà donné des résultats, tels que la création de la plus grande zone mondiale de flux de données libres et sûrs entre l’UE et le Japon en 2019 et la conclusion de négociations d’adéquation avec la République de Corée en 2021. En outre, d’importants travaux sont en cours avec Nouvelle-Zélande pour assurer la continuité de la décision d’adéquation adoptée dans le cadre du précédent régime de protection des données de l’UE. D’autres partenaires comme l’Inde, l’Indonésie, le Sri Lanka, Taïwan et la Thaïlande ont adopté ou mettent en place des lois modernes sur la protection des données. Cela pourrait éventuellement ouvrir la voie à de futures discussions sur l’adéquation. L’UE intensifie également son dialogue avec les organisations et réseaux régionaux tels que l’ANASE, qui jouent un rôle croissant dans l’élaboration de normes communes de protection des données.

Recherche et innovation

La coopération internationale en matière de recherche et d’innovation est cruciale pour les transitions verte et numérique et pour promouvoir la croissance, la prospérité et le bien-être social. La coopération avec des partenaires de l’Indo-Pacifique sera encouragée dans le cadre d’« Horizon Europe », conformément à l’approche globale²³ de l’UE en matière de recherche et d’innovation. Il sera basé sur le principe d’ouverture, équilibré par des niveaux plus élevés de réciprocité et recherchant des règles du jeu équitables fondées sur le respect des principes fondamentaux tels que la liberté académique, l’égalité des sexes, l’éthique, l’intégrité et l’inclusion de la recherche, la science ouverte et les preuves, l’élaboration de politiques fondées.

Le programme Horizon Europe offre la possibilité à des partenaires partageant des valeurs communes de s’associer, afin de permettre des opportunités conjointes de Recherche et d’Innovation plus systémiques. Des discussions informelles ont commencé avec l’Australie, le Japon, la République de Corée, la Nouvelle-Zélande et Singapour. L’UE continuera également à promouvoir la coopération en matière de développement du capital humain, y compris la formation et la mobilité des chercheurs par le biais du programme d’actions Marie Skłodowska-Curie. La coopération scientifique et le développement d’activités régionales collaboratives font également partie du partenariat UE-ASEAN.

Éducation

Les investissements de l’UE dans l’éducation seront portés à au moins 10 % de l’instrument de voisinage, de développement et de coopération internationale (NDICI) – Global Europe²⁴ en vue de renforcer les systèmes éducatifs. La récente promesse de Team Europe de 1,7 milliard d’euros au Partenariat mondial pour l’éducation se traduira par une augmentation du financement de l’enseignement primaire et secondaire, ainsi que de l’enseignement et de la formation techniques et professionnels.

Le nouveau programme Erasmus+ offrira également des opportunités continues d’échanges universitaires d’étudiants et d’enseignants entre la région indo-pacifique et l’Europe, dans des domaines politiques clés liés aux transitions verte et numérique en particulier²⁵.

23 Approche globale de la coopération internationale en recherche et innovation

24 Règlement (UE) 2021/947 du Parlement européen et du Conseil du 9 juin 2021 établissant l’instrument de voisinage, de développement et de coopération internationale – Global Europe

25 Sur la période 2014-2020, Erasmus+ a permis plus de 18 000 échanges d’étudiants et d’enseignants entre la région Indo-Pacifique et l’Europe, les deux tiers des bénéficiaires venant de la région Indo-Pacifique vers l’Europe.

4.5 CONNECTIVITÉ

L’UE visera à promouvoir toutes les dimensions de la connectivité avec les partenaires indo-pacifiques. Les principes de l’approche de l’UE²⁶ (durable, globale et fondée sur des règles) sont au cœur de cette stratégie indo-pacifique.

Un partenariat total entre l’UE et ses États membres sera crucial pour développer cette coopération. L’UE encouragera les investissements dans la numérisation et connectera mieux l’Europe à ses partenaires de l’Indo-Pacifique, notamment au moyen d’initiatives Team Europe et conformément à la déclaration de l’UE de mars 2021 sur les « passerelles de données européennes »²⁷. Cet objectif sera atteint en partie en aidant les partenaires à mettre en place un environnement réglementaire et politique qui attirera les investissements privés et publics, uniformisera les règles du jeu, garantira le respect des critères de durabilité et l’adoption de normes et principes internationaux.

La mobilisation de l’investissement privé devra impliquer les banques publiques et les agences de crédit à l’exportation des États membres, en partenariat avec le secteur privé de l’UE et les institutions de l’UE. Le cas échéant, et en plus de l’instrument de voisinage, de développement et de coopération internationale (NDICI) – Global Europe, une complémentarité sera recherchée avec d’autres instruments de l’UE tels que « Connecting Europe Facility », « Horizon Europe » ou InvestEU, ainsi que des ressources et des l’aide de la Banque européenne d’investissement, de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement et des institutions financières internationales.

Les deux premiers « partenaires de connectivité » de l’UE, le Japon et l’Inde, sont des partenaires indo-pacifiques essentiels, tout comme l’ASEAN, avec laquelle l’UE a adopté une déclaration ministérielle conjointe sur la connectivité en décembre 2020. L’UE cherchera à collaborer avec ces partenaires sur des projets, tout en recherchant une collaboration accrue avec d’autres partenaires régionaux tels que l’Australie et la République de Corée ainsi qu’avec des acteurs internationaux tels que les États-Unis et le Canada, tant au niveau multilatéral (G7/G20) que bilatéral. La conclusion des négociations sur l’accord global de transport aérien ASEAN-UE (CATA), le premier accord de région à région, englobant 37 pays, montre la détermination de l’UE à approfondir la connectivité avec cette région.

L’UE continuera :

renforcer les relations au plus haut niveau technique à travers ses Dialogues sur les transports avec des partenaires de la région, tels que l’ASEAN, Singapour et le Japon, et prochainement avec la République de Corée et l’Australie ;
continuer à financer la coopération technique sectorielle, comme les partenariats aéronautiques avec un certain nombre de régions asiatiques ;
Poursuivre les dialogues bilatéraux de l’UE sur le transport maritime et la sécurité avec les partenaires stratégiques.
Poursuivre les dialogues spatiaux, incluant un volet sécuritaire le cas échéant, et établir de nouveaux échanges avec les partenaires de la région.

Des efforts supplémentaires seront déployés pour s’engager sur la connectivité avec les partenaires et les organisations régionales en Afrique de l’Est et dans l’océan Indien occidental, afin d’assurer un meilleur alignement avec priorités en matière d’infrastructures approuvées par l’Union africaine pour 2021-2030. La Communauté du Pacifique devrait également bénéficier de liens plus étroits. L’UE recherchera une complémentarité avec les initiatives régionales existantes en Asie du Sud²⁸. Plus généralement, l’UE recherchera des synergies sur les liaisons nord-sud dans la région et continuera de participer au cadre de connectivité durable de l’ASEM.

26 Comme indiqué dans la communication de 2018 sur la connectivité UE-Asie.

27 Déclaration des passerelles de données européennes : digital_day_2021_data_gateways_declaration_E5DAD6A3-ECB7-0A42- CB1F162C9F47AC25_74941 (3).pdf

28 Y compris l’Initiative de connectivité des infrastructures régionales de l’Asie du Sud, l’Initiative de la baie du Bengale pour la coopération technique et économique multisectorielle et la Coalition pour le développement d’infrastructures résilientes.

4.6 SÉCURITÉ ET DÉFENSE

L’UE cherche à promouvoir une architecture de sécurité régionale ouverte et fondée sur des règles, y compris des lignes de communication maritimes sécurisées, le renforcement des capacités et une présence navale renforcée dans l’Indo-Pacifique conformément au cadre juridique établi par la CNUDM.

L’UE et les partenaires indo-pacifiques sont confrontés à des défis et des menaces de sécurité de plus en plus similaires²⁹. L’UE a élargi son engagement en matière de sécurité avec ses partenaires en déployant des missions et des opérations à l’étranger dans le cadre de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC), y compris, en 2005, une mission civile de suivi du processus de paix d’Aceh en Indonésie, qui a été menée avec cinq partenaires de l’ASEAN: la Malaisie, la Thaïlande, Brunei, Singapour et les Philippines. L’UE compte actuellement 18 missions civiles et militaires dans le monde, y compris l’opération navale de l’UE EUNAVFOR Somalie – opération Atalanta dans l’océan Indien, ainsi que l’EUTM Mozambique.

Présence navale

Au cours de l’année écoulée, la Force navale de l’UE en Somalie (EU NAVFOR) – Opération Atalanta a mené avec succès des activités navales conjointes avec des partenaires indo-pacifiques, notamment le Japon, le Pakistan, l’Inde et Djibouti. L’UE cherchera à mener davantage d’exercices conjoints et d’escales avec les partenaires indo-pacifiques, y compris des exercices multilatéraux, pour lutter contre la piraterie et protéger la liberté de navigation tout en renforçant la diplomatie navale de l’UE dans la région.

Compte tenu de l’importance d’une présence navale européenne significative dans l’Indo-Pacifique, l’UE étudiera les moyens d’assurer des déploiements navals renforcés par ses États membres dans la région. En tenant compte des enseignements tirés de la première évaluation du Concept de présences maritimes coordonnées (CMP) de l’UE³⁰, l’UE évaluera l’opportunité d’établir des Zones d’intérêt maritime dans l’Indo-Pacifique et s’engagera avec des partenaires dans la région, notamment en explorant les possibilités pour eux d’être associés à cette initiative.

Renforcement des capacités de sécurité maritime

L’UE continuera à mettre en œuvre son programme visant à promouvoir la sécurité maritime régionale pour les partenaires de l’océan Indien occidental, et cherchera également à étendre son projet de renforcement des capacités des routes maritimes critiques dans l’océan Indien (CRIMARIO), son projet de renforcement des capacités dans le Pacifique Sud, et à accroître les synergies avec des partenaires aux vues similaires. Il renforcera les capacités maritimes contre le trafic de drogue, la traite des êtres humains et la criminalité liée aux espèces sauvages, ainsi que les flux financiers illicites liés au terrorisme. L’UE encouragera également la consolidation des mécanismes de partage d’informations par le biais de centres de fusion d’informations, notamment par le biais de la plate-forme de partage d’informations régionales indo-pacifique (IORIS).

29 mai 2018 Conclusions du Conseil sur la coopération renforcée de l’UE en matière de sécurité en Asie et avec l’Asie.

30 https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2021/01/25/gulf-of-guinea-council-conclusions-launching-the-pilot-case-for-the-coordinated -concept-présences-maritimes/

Élargir nos partenariats

L’UE cherchera à jouer un rôle plus important dans l’architecture de sécurité de l’ASEAN et à participer aux structures de la réunion plus des ministres de la défense de l’ASEAN (ADMM+) et au sommet de l’Asie de l’Est. En outre, l’UE intensifiera son engagement dans d’autres forums, tels que le Symposium naval de l’océan Indien.

L’UE intensifiera ses dialogues avec ses partenaires sur la sécurité et la défense, y compris les dialogues sur la lutte contre le terrorisme, la cybersécurité, la non-prolifération et le désarmement, l’espace et la sécurité maritime. Dans ce contexte, elle déploie des conseillers militaires auprès des délégations de l’UE dans la région (à ce jour en Chine et en Indonésie). L’UE établira un réseau européen de cyber diplomatie, en collaboration avec les délégations de l’UE, ainsi qu’avec les ambassades des États membres concernés dans le monde.

L’UE intensifiera également ses activités avec ses partenaires dans le cadre du projet Enhancing Security Cooperation in et with Asia (ESIWA), qui couvre la lutte contre le terrorisme, la cybersécurité, la sécurité maritime et la gestion des crises. Les partenaires pilotes sont l’Inde, l’Indonésie, le Japon, la République de Corée, Singapour et le Vietnam, avec des experts militaires de l’UE opérant déjà en Indonésie et au Vietnam.

Les partenaires indo-pacifiques ont déjà contribué aux missions et opérations PSDC de l’UE pour la paix et la stabilité. L’UE a conclu des accords-cadres de participation avec l’Australie, la République de Corée, la Nouvelle-Zélande et le Vietnam. L’UE encouragera une plus grande participation des partenaires indo-pacifiques aux missions et opérations PSDC, cherchera à conclure des accords-cadres de participation avec d’autres partenaires indo-pacifiques et, en outre, soutiendra les efforts des partenaires indo-pacifiques pour développer leur propre capacité de maintien de la paix.

Nouveaux défis de sécurité

En ce qui concerne la cybersécurité, l’UE renforcera le renforcement des capacités des partenaires pour lutter contre la cybercriminalité, en utilisant les normes et mécanismes de coopération existants (à savoir la « Convention de Budapest » du Conseil de l’Europe sur la cybercriminalité) et pour accroître la cyber-résilience. En matière de lutte contre le terrorisme, il prendra des mesures pour donner aux communautés les moyens de lutter contre l’extrémisme violent. L’UE encouragera également la coopération entre Europol et les services répressifs des partenaires.

L’UE coopérera avec ses partenaires sur la sécurité nucléaire et la non-prolifération des armes nucléaires, chimiques et biologiques. Il soutiendra la mise en œuvre et l’universalisation du Traité sur le commerce des armes et cherchera à développer des initiatives multilatérales sur le contrôle des exportations d’armes et le contrôle des exportations à double usage avec des partenaires partageant les mêmes idées. L’Initiative des centres d’excellence pour l’atténuation des risques chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires (CBRN) de l’UE (CE CBRN de l’UE) coopère avec les pays de l’ASEANdepuis 2010. Elle continuera à aider les partenaires et les régions à renforcer l’atténuation des risques CBRN et la gouvernance de la sécurité tous risques, selon une approche volontaire et axée sur la demande³¹.

L’UE aidera à lutter contre la manipulation d’informations étrangères et l’ingérence d’acteurs étatiques et non étatiques dans la région indo-pacifique grâce à de nouveaux outils visant à identifier, analyser, évaluer, contrer et imposer des coûts à la manipulation d’informations. Il étendra les réseaux d’experts dans la région, partagera des informations et des expériences avec des partenaires partageant les mêmes idées et sensibilisera à la manipulation et à l’interférence de l’information. L’action dans ce domaine inclura le soutien au contenu indépendant pour les médias. Cela contribuera à favoriser un environnement d’information pluraliste et factuel, à réduire la dépendance vis-à-vis des points de vente étrangers contrôlés par l’État et à contrer leur impact.

4.7 SÉCURITÉ HUMAINE

Santé

La pandémie de COVID-19 a révélé, dans le monde entier, les faiblesses des systèmes de santé, des mécanismes de réponse aux épidémies et des capacités de recherche et de fabrication dans le domaine des maladies virales et des vaccins. La santé est donc devenue un axe clé de notre coopération avec de nombreux partenaires de la région Indo-Pacifique. L’UE a adopté deux grands programmes régionaux en 2020 pour aider nos partenaires à faire face à l’impact sanitaire de la pandémie.

L’UE continuera de travailler avec tous les partenaires indo-pacifiques pour assurer une réponse multilatérale efficace à la COVID-19 et à la future crise sanitaire mondiale. Cela engloberait :

Aider les partenaires indo-pacifiques à revenu faible et intermédiaire à sécuriser l’accès au vaccin COVID-19 via l’installation COVAX et par d’autres moyens. L’UE a soutenu de nombreux pays de la région³² en fournissant des équipements personnels et médicaux, des médicaments et une expertise en matière de santé. L’Inde sera un pôle de coopération, notamment sur la qualité des principes actifs pharmaceutiques. La future autorité de réaction de l’UE aux urgences sanitaires et à la préparation coopérera étroitement avec des partenaires mondiaux pour traiter les chaînes d’approvisionnement internationales et étendre la capacité de production mondiale et l’accès aux contre-mesures médicales
Coopération multilatérale renforcée conformément à la stratégie pharmaceutique de l’UE pour garantir des chaînes d’approvisionnement industrielles pharmaceutiques et liées à la santé sûres et diversifiées, afin de faciliter l’accès à des médicaments et des produits de santé de qualité.
Recherche collaborative pour lutter contre les maladies transmissibles et améliorer l’accès aux médicaments et aux traitements de santé. Dans le cadre du programme de recherche «Horizon Europe», les partenaires indo-pacifiques pourront participer à des actions de recherche et d’innovation financées par l’UE.

31 https://europa.eu/cbrn-risk-mitigation/index_en

32 Afghanistan, Bangladesh, Bhoutan, Cambodge, Fidji, Inde, Indonésie, Kiribati, République démocratique populaire lao, Maldives, Mongolie, Népal, Pakistan, Papouasie-Nouvelle-Guinée, Philippines, Samoa, Îles Salomon, Sri Lanka, Timor-Leste, Tonga , Tuvalu, Vanuatu et Vietnam

Connecter les pays intéressés qui ont mis en place des systèmes de certificats COVID-19 interopérables au certificat COVID numérique de l’UE. L’UE a rendu les spécifications techniques ainsi que les logiciels sous-jacents accessibles au public au format open source.
Soutenir la transformation vers des systèmes alimentaires sains et durables. L’UE vise à renforcer la coopération sur ses stratégies de la ferme à l’assiette et de la biodiversité avec des partenaires partageant les mêmes idées. L’UE a l’intention d’établir des dialogues sur les systèmes alimentaires durables avec les partenaires indo-pacifiques intéressés (dont certains planifient leurs propres politiques et programmes de durabilité) ou de conclure des accords bilatéraux et multilatéraux en vue de soutenir la collaboration sur la sécurité alimentaire, la santé animale et végétale et durabilité.
Collaborer pour lutter contre la pollution de l’air, notamment dans les centres urbains.

Renforcer l’engagement de l’UE en matière de réduction des risques de catastrophe et de préparation

La région indo-pacifique est fortement exposée aux catastrophes naturelles et d’origine humaine. Le changement climatique amplifie non seulement cette exposition, mais est également un multiplicateur de menace qui complique et prolonge les situations de conflit, augmentant ainsi les besoins humanitaires. En particulier, les approches anticipatives de l’action humanitaire et les systèmes d’alerte précoce peuvent aider à renforcer la résilience des communautés dans les régions vulnérables. L’UE utilisera sa présidence de la plate-forme sur les déplacements en cas de catastrophe en 2022 pour promouvoir les efforts mondiaux visant à protéger les personnes déplacées par les catastrophes et le changement climatique dans l’Indo-Pacifique.

Au cours des 25 dernières années, l’UE a travaillé avec des acteurs de la région sur la préparation et la réaction aux catastrophes – notamment l’Afghanistan, le Pakistan, l’Iran, le Mozambique, le Bangladesh, le Myanmar, les Philippines, le Népal et certains pays de l’ASEAN les plus touchés par les catastrophes naturelles et anthropiques catastrophes. L’UE a fourni des articles de secours ou des équipes d’urgence en réponse aux urgences ou aux catastrophes et continuera à soutenir le renforcement des capacités de gestion des catastrophes avec des organisations telles que le Centre de coordination de l’ASEAN pour l’aide humanitaire (Centre AHA). Des actions dans le contexte de la Coalition pour une infrastructure résiliente aux catastrophes seront également envisagées.

Le système européen de navigation globale par satellite offrira un nouveau service de diffusion de messages d’alerte à l’aide de l’infrastructure Galileo. La collaboration est en cours avec le Japon en vue d’un format de message d’urgence commun. Le service de gestion des urgences Copernicus de l’UE continue de soutenir les efforts de secours des pays de l’Indo-Pacifique et fournit des informations d’alerte précoce et de surveillance sur les inondations, les sécheresses et les incendies de forêt.

5.MISE EN OEUVRE DE L’AGENDA : ACTIONS CLÉS

L’UE intégrera cette stratégie dans les dialogues existants avec ses partenaires régionaux et multilatéraux et coordonnera les approches de l’Indo-Pacifique avec les États membres de l’UE. Sa mise en œuvre sera renforcée par des sommets, des réunions ministérielles, des dialogues et de futurs accords avec les partenaires de la région. Le Parlement européen sera tenu pleinement informé.

La mise en œuvre de la stratégie sera financée à partir d’un certain nombre de sources – y compris l’instrument de voisinage, de développement et de coopération internationale (NDICI) – Global Europe, – conformément à son champ d’application. L’UE maximisera l’impact de son budget en mettant en œuvre des garanties et des instruments de financement mixte soutenus par le Fonds européen pour le développement durable « Plus » afin d’assurer une large mobilisation des financement du développement, y compris du secteur privé, en coopération avec les institutions financières européennes et internationales.

Points saillants des actions proposées par l’UE :

S’engager avec les partenaires indo-pacifiques pour construire des chaînes de valeur mondiales plus résilientes et durables en diversifiant les relations commerciales et économiques et en élaborant des normes et réglementations technologiques conformes à nos valeurs et principes.
Achèvement des négociations commerciales de l’UE avec l’Australie, l’Indonésie et la Nouvelle-Zélande ; reprendre les négociations commerciales et entamer les négociations d’investissement avec l’Inde ; conclure un accord de partenariat économique avec la Communauté de l’Afrique de l’Est ; évaluer la reprise possible des négociations commerciales avec la Malaisie, les Philippines et la Thaïlande, et la négociation éventuelle d’un accord commercial interrégional avec l’ANASE.
Conclure des accords de partenariat et de coopération (APC) avec la Malaisie et la Thaïlande ; entamer les négociations de l’APC avec les Maldives et mener à bien le prochain accord de partenariat de l’UE avec les pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP).
Conclure des alliances vertes et des partenariats avec des partenaires indo-pacifiques volontaires et ambitieux pour lutter contre le changement climatique et la dégradation de l’environnement.
Renforcer la gouvernance des océans dans la région, notamment en augmentant le soutien de l’UE aux systèmes de gestion et de contrôle des pêches des pays de l’Indo-Pacifique, à la lutte contre la pêche INN (illégale, non déclarée et non réglementée) et à la mise en œuvre d’accords de partenariat pour une pêche durable.
Élargir le réseau de partenariats numériques avec les partenaires indo-pacifiques, ainsi qu’explorer la possibilité de nouveaux accords de partenariat numérique.
Intensification de la mise en œuvre des Partenariats de connectivité avec le Japon et l’Inde ; soutenir les partenaires dans la mise en place d’un environnement réglementaire approprié et faciliter la mobilisation des financements nécessaires pour améliorer la connectivité sur le terrain entre l’Europe et l’Indo-Pacifique.
Renforcer la coopération en matière de recherche et d’innovation dans le cadre de « Horizon Europe» ; explorez l’association à ce programme de partenaires indo-pacifiques éligibles aux vues similaires tels que l’Australie, le Japon, la République de Corée, la Nouvelle-Zélande et Singapour.
Explorer les moyens d’assurer des déploiements navals renforcés par les États membres de l’UE pour aider à protéger les lignes de communication maritime et la liberté de navigation dans l’Indo-Pacifique tout en renforçant la capacité des partenaires indo-pacifiques à assurer la sécurité maritime.
Renforcement du soutien aux systèmes de santé et de la préparation aux pandémies pour les pays les moins avancés de la région Indo-Pacifique, amélioration de la recherche collaborative sur les maladies transmissibles dans le cadre du programme de recherche Horizon Europe.

***

La Commission et le Haut Représentant invitent le Parlement européen et le Conseil à approuver l’approche définie dans la présente communication conjointe et à travailler ensemble à la mise en œuvre de ses actions et à leur réexamen.

*****

Cf. Asie21 n° 153/2021-09 : Indo-Pacifique : Un choix existentiel, Rémi Perelman

Lire également :

Asie21, n° 101/2016-12 L’Indo-Pacifique entre en géostratégie

Asie21 n° 111/2017-11 Trump préfère voyager en Indo-Pacifique plutôt qu’en Asie-Pacifique

Asie21, n° 115/2018-3 Australie, un délicat tournant stratégique

Asie21, n° 119/2018-07&08 L’écharpe maritime indo-indonésienne s’étend au Pacifique

Asie21, n° 119/2018-07/08 Inde vs Chine & États-Unis : des relations flexibles

Asie21, n°130/2019-09 Japon : Entre amis dans l’océan Indien

Asie21, n°131/2019-09 Indo-Pacifique entre deux puissances

Asie21, n°131/2019-09 Hors-série n° 2 : Indo-Pacifique

Asie21, n°137/2020-03 La Chine ausculte l’Indo-Pacifique