L’atelier de prospective sur l’Asie
Dans la déclaration commune signée le 9 novembre 2024 entre Xi Jinping et Prabowo Subinto*, lors de la visite de ce dernier en Chine, les Indonésiens ont laissé passer une tournure de phrase susceptible de leur porter lourdement préjudice par la suite en mer de Chine du Sud, voire aux autres riverains en contentieux territoriaux avec Pékin.
Les Philippines ont été la bonne surprise de l’Asie du Sud-Est en 2023 et 2024 avec un retour de la stabilité et une reprise de la croissance (+ 5,5 % annoncé pour 2024). Ces indicateurs encourageants ont incité Bruxelles à reprendre des négociations interrompues en 2017 en vue d’un accord de libre-échange. Annoncé en mars 2024, un premier cycle de discussions formelles a eu lieu à Bruxelles du 14 au 18 octobre, emmené par le commissaire européen au commerce Vadis Dombrovskis et le secrétaire philippin au commerce et à l’industrie Alfredo Pascual. Il s’agit, selon la Commission, « d’exploiter l’énorme potentiel en termes d’emplois et de croissance entre partenaires partageant les mêmes valeurs ». L’Union européenne souhaite resserrer ses liens commerciaux avec les pays de l’ASEAN. Après l’échec à conclure un accord de libre-échange UE/ASEAN (2007-2009), Bruxelles a décidé de conclure des accords bilatéraux à commencer par Singapour et le Vietnam (signés en 2019). Des négociations sont en cours avec la Thaïlande, les Philippines et l’Indonésie.
Du 6 au 11 octobre 2024, l’Asean*, sous la présidence du Laos, a accompli un véritable marathon de sommets multilatéraux et bilatéraux et un exclusif, celui des seuls pays membres de l’Asean1. Ils se sont conclus sur 21 déclarations communes dont l’une a fait l’objet d’une contestation de la part de la Chine et de la Russie.
À l’occasion du troisième anniversaire de sa création, les membres de l’Aukus ont publié une déclaration commune, le 18 septembre 2024, révélant des consultations avec le Canada, la Nouvelle-Zélande et la Corée du Sud, ainsi qu’une coopération opérationnelle avec le Japon.
Fin septembre 2024, la rencontre entre le Cheik Mohammed bin Zayed Al Nahyan et le président Joe Biden, à Washington, a été l’occasion d’évoquer la question de l’intelligence artificielle (IA), à l’heure où Washington s’inquiète du rapprochement des Émirats arabes unis (EAU) avec la Chine dans ce domaine.
Début septembre 2024, le Premier ministre indien, Narendra Modi, a effectué une visite de deux jours à Singapour. À cette occasion, il a signé quatre protocoles d’accords portant notamment sur les technologies numériques et le développement des semi-conducteurs.
1- ÉVÉNEMENTS MAJEURS RÉCENTS ET ENJEUX DE DEMAIN
ASIE DE L’EST
Chine Espace : la Chine se rapproche de la Lune, Philippe Coué, Asie21
Chine – Arctique La Chine s’implique de plus en plus en Arctique, Alain Lamballe, Asie21
À l’occasion d’une réunion à Djakarta, à la mi-août 2024, les membres de l’AZEC ont décidé de la création d’une chaîne d’approvisionnement asiatique pour les carburants durables.
En 254 pages et 7 chapitres, Valérie Niquet et Marianne Péron-Doise traitent de l’Indo-Pacifique sous ses divers aspects politiques, économiques et militaires. Sans surprise, la Chine et les réactions des autres pays riverains et des grandes puissances mondiales que sa politique suscite occupent une place prépondérante dans l’ouvrage. A contrario, le livre consacre une faible importance à l’Afrique. La part réservée au Moyen-Orient n’est guère non plus conséquente. Quelques cartes agrémentent le livre.
Singapour a un nouveau Premier ministre depuis le 15 mai 2024. Ce bureaucrate méritant met en avant l’importance du consensus et de la continuité. Le risque d’une transition désordonnée est encadré par les institutions qui permettent de choisir le chef de l’exécutif dans un vivier de responsables compétents. Le passage en douceur à Lawrence Wong démontre avec force que le succès de Singapour n’est pas lié à une seule personne, mais qu’il est plutôt le fruit d’un système qui donne la priorité au mérite, à la continuité et au consensus. Le temps de mettre en selle un prochain Lee ?
Singapore has a new Prime Minister since May 15, 2024. This deserving bureaucrat emphasizes the importance of consensus and continuity. The risk of a disorderly transition is mitigated by institutions that allow the head of the executive to be chosen from a pool of competent officials. The smooth transition to Lawrence Wong demonstrates forcefully that Singapore’s success is not linked to a single person but is rather the fruit of a system that gives priority to merit, continuity and consensus. Time to saddle up the next Lee?
L’Australie a accueilli à Melbourne du 4 au 6 mars 2024 neuf des dix leaders des pays de l’ASEAN (la Birmanie n’a pas été conviée) pour un sommet marquant les cinquante ans du dialogue de partenariat entre l’Australie et l’ASEAN1. La Nouvelle-Zélande et Timor oriental ont également été invités à participer à ce sommet.
En dépit de l’éloignement, la guerre israélo-palestienne de Soukkot qui a débuté par les attaques terroristes du Hamas le 7 octobre 2023 ne peut laisser les pays d’Asie du Sud-Est indifférents. Que ce soit en raison de son caractère religieux, des travailleurs qui ont trouvé un emploi en Israël ou de leurs liens avec Israël. Les réactions ont été multiples, parfois opposées, reflétant l’extrême diversité des situations. Si chacun des pays d’Asie du Sud-Est s’est exprimé sur la question, l’ASEAN en revanche n’a pas fait de déclaration pour ne pas attiser les divergences nettes et les lignes de fracture qui parcourent la région.
1- ÉVÉNEMENTS MAJEURS RÉCENTS ET ENJEUX DE DEMAIN
EURASIE
Eurasie – Moyen-Orient Quatre corridors sous le signe de l’évitement, Rémi Perelman
Encadré 1 Les quatre corridors de développement, détails
Encadré 2 Temps nécessaire au transport des marchandises entre l’Asie de l’Est et l’Europe
Début août 2023, le ministère de la Défense russe a annoncé la tenue en Birmanie d’exercices d’entraînement à la lutte antiterroriste conjointement avec la Chine et des partenaires de l’ASEAN.
L’ASEAN « ne peut être mandataire » d’aucun pays, déclare Jokowi, mais doit être un solide point d’appui pour la paix. À cet égard, l’Association constate la persistance d’un douloureux point d’achoppement : l’attitude de la junte birmane.
ASEAN “cannot be a proxy” for any country, says Jokowi, but must be a strong point of support for peace. In this regard, the Association notes the persistence of a painful sticking point: the attitude of the Burmese junta.
Après des années d’effort, les États-Unis ont réussi à organiser à Camp David, le 18 août 2023, une rencontre trilatérale avec le Premier ministre japonais et le président sud-coréen. Au terme de la réunion des mesures sécuritaires et économique ont été annoncées1, formalisant un fort rapprochement entre la Corée du Sud et le Japon. Le communiqué final va jusqu’à parler d’« une nouvelle ère de partenariat trilatéral ». Un mouvement souhaité de longue date par les États-Unis. Si ces derniers et le Japon semblent avoir tout à gagner à cette entente renforcée, ce n’est pas forcément le cas pour la Corée du Sud. Cette dernière pourrait donc, à l’occasion d’une prochaine élection, faire marche arrière d’autant plus que le communiqué de Camp David, adopté sans véritable débat préalable, est loin de faire consensus dans le pays.
1- ÉVÉNEMENTS MAJEURS RÉCENTS ET ENJEUX DE DEMAIN
EXTRÊME-ORIENT
Chine Corruption ? Non, dissuasion, Edouard Valensi, Asie21
Chine La Chine soutient son économie face à la crise immobilière, Patrick Hébert, Asie 21
Encadré 1 Liste d’entreprises en ralentissement sur l’année écoulée en août 2023
Chine – États-Unis – Émirats arabes unis – Pakistan Une Chine impatiente, des Émirats prudents, Edouard Valensi, Asie21
Encadré 1 Hongdu L-15
La Papouasie-Nouvelle-Guinée va-t-elle trouver sa place dans le monde indo-pacifique qui s’organise ? Admise comme membre observateur de l’ASEAN depuis près d’un demi-siècle, elle s’irrite de ne pas être conviée à accéder au statut de plein exercice. Une situation clairement analysée à Pékin.
La république démocratique de Timor oriental (Timor-Leste en portugais), candidate depuis 2011, accède au statut de pays membre à part entière de l’Association des nations d’Asie du Sud-Est, connue sous son sigle anglais d’ASEAN. Seul pays d’Asie du Sud-Est laissé en dehors du bloc régional, le Timor oriental en sera donc le 11e membre après une longue période d’attente. Reste à venir la Papouasie-Nouvelle-Guinée.