L’atelier de prospective sur l’Asie
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Le terrorisme islamiste renaît, particulièrement au Khyber-Pakhtunkhwa, dans les districts tribaux et dans la vallée de Swat. Par ailleurs, le terrorisme nationaliste baloutche s’intensifie, continuant de faire de nombreuses victimes.
Hébergé en Afghanistan, le Tehreek-e-Taliban Pakistan1 (TTP) qui commettait des actes terroristes sur le territoire pakistanais, a accepté un cessez-le-feu à durée indéterminée. Mais ses revendications, notamment le rétablissement des zones tribales administrées par le pouvoir fédéral, sont inacceptables pour Islamabad.
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Le Gilgit-Baltistan deviendra la 5e province pakistanaise. Cela renforcera son appartenance au Pakistan qui continue de revendiquer l’autodétermination des Cachemiris sous administration indienne. Pour préserver l’avenir de l’ensemble du Cachemire, le statut de province sera attribué au Gilgit-Baltistan à titre provisoire.
Les Pachtouns qui, au moment de la naissance du Pakistan, avaient fait preuve d’un nationalisme exacerbé, ont rejoint le giron national. Des mouvements de protestation, à caractère social ou politique, se manifestent quelquefois, comme actuellement, mais ils demeurent marginaux.
Le gouvernement indien déploie de vastes efforts pour mieux connaître la population et repérer les résidents illégaux. Ce faisant, il mécontente les communautés minoritaires, tout particulièrement les musulmans qui se sentent visés. Des hindous se joignent au mouvement de résistance qui cherche à s’organiser dans tout le pays.
Le nationalisme pachtoun est en berne. Les talibans pakistanais et afghans qui recrutent essentiellement dans les tribus pachtounes ne revendiquent pas la création d’un Pachtounistan indépendant. Ils veulent seulement et avant tout imposer la charia en Afghanistan et au Pakistan. Mais les actions de répression exercées par les forces de sécurité pakistanaises à l’encontre des militants pachtouns des droits de l’homme pourraient déboucher vers des revendications nationalistes. Par ailleurs, la construction d’une clôture par le Pakistan, le long de la frontière afghane, aboutira au cloisonnement des tribus pachtounes alors qu’elles avaient l’habitude depuis des siècles de s’entremêler et de commercer plus ou moins librement. Cette décision pakistanaise unilatérale mécontente Kaboul et accroît la tension entre les deux pays. Elle pourrait aussi favoriser le nationalisme pachtoun.
Le Pakistan entretient des relations floues avec l’islamisme. Il le combat en luttant contre les mouvements radicaux qui l’importunent mais le soutient en apportant son aide à d’autres mouvements, en particulier ceux qui opèrent en Afghanistan et dans la partie du Cachemire administrée par l’Inde. De plus, les mesures administratives prises sur le plan intérieur traduisent une islamisation de plus en plus forte de la société. Les partis islamistes radicaux s’enhardissent bien que leurs résultats électoraux soient faibles. Face à eux, le gouvernement impuissant et inconsistant laisse faire ; il capitule.
Le Pakistan Tehreek-i-Insaf (PTI), grand vainqueur des élections législatives du 25 juillet 2017, gouverne au centre et dirige aussi les gouvernements provinciaux du Khyber-Pakhtunkhwa et du Pendjab. Il participe aussi au gouvernement du Baloutchistan formé par un parti allié. Seul le Sind lui échappe. Les attentes populaires sont grandes mais risquent d’être déçues car la situation économique est difficile.
Pakistan Tehreek-i-Insaf (PTI), winner of the general elections of July 25, 2017, governs in the center. He heads the provincial governments of Khyber-Pakhtunkhwa and Punjab and participates in the Baluchistan government formed by an allied party. Only Sind escapes him. Popular expectations are high but may be disappointing because the economic situation is difficult.
Les zones tribales fédérales disparaissent. Elles sont incorporées dans la province du Khyber-Pakhtunkhwa. Cette fusion fait naître des espoirs de développement qui risquent d’être déçus si Islamabad n’injecte pas rapidement des fonds importants pour élever le niveau économique de ces zones pour le mettre à égalité avec celui du Khyber-Pakhtunkhwa.
La communauté pachtoune connaît une effervescence sous l’influence d’un nouveau mouvement à caractère social qui revendique des droits, tout en dénonçant les arrestations arbitraires dont l’armée est rendue responsable. À court terme, il y a peu de chance que les manifestations monstres organisées dans les grandes villes du pays aboutissent à une renaissance du nationalisme pachtoun. Mais la situation peut devenir explosive à la veille des élections législatives de cet été.
Le 6 janvier 2017, le parlement pakistanais, avec l’aval de l’armée, a approuvé une initiative consistant à fusionner les zones tribales FATA (Federally Administered Tribal Areas) avec la province du Khyber-Pakhtunkhwa.